一、指导思想
2005年城市建设工作,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大、十六届四中全会精神,深入实施“小县大城”发展战略,按照“拉框架、拓新区、强功能、出亮点”的要求,坚持以城市道路网建设为中心,以城市标志性建筑及功能配套为重点,以城市改造为突破口,以机关制度建设、机制创新为抓手,强化规划作用,加快市政基础设施建设,增强城市功能,提升城市品位。加强队伍建设,提高城市管理水平,努力把我县城市建设工作推向一个新的台阶。
二、工作目标
1、规划编制:根据总体规划要求,预计年投入资金556万元。争取完成4个片区的修建性详细规划,6个专项规划,配合做好12个中心村规划。
2、市政设施建设:预计年投入资金1.33亿元,争取完成“三路、四桥、二场、二绿廊、二前期”建设工作。
3、城镇房屋拆迁:预计年投入资金4200万元,争取完成占地面积3万平方米,建筑面积1.9万平方米的拆迁任务。
4、房地产开发:争取完成房地产开发投资1.5亿元,力争完成房地产开发7万平方米。
5、建筑业:争取完成建筑业总产值3个亿。
三、工作措施
(一)强化规划作用,提高城市建管水平。
1、以县城总体规划为基础,增加投入,扩大控详规覆盖面。加大规划编制力度,完成沙溪、贵溪、古坊、小徐片等4个修建性详细规划,前巷、中心区的旧城改造、迎宾路、浮云溪两侧等规划,以及12个中心村镇、下山脱贫小区、农民新村等规划。同时,以规划指导城市建设,解决居民建房难的问题。
2、以宣教为先导,强化管理,控制违规建设。以宣传县城总体规划为主线,切实抓好规划的宣传与教育工作,使各层次及广大市民、农民了解规划,做到懂规、守规。出台规划管理办法,促进规划工作新转机,从源头控制无序违规建房现象。
3、以审批为服务,规范流程,提高办事效率。加强服务窗口建设,切实转变观念、转变作风,进一步加快规划审批程序,提高服务质量和办事效率。
(二)加快市政建设,增强城市配套功能。
1、拉框架,完善路网结构。完成新建南路、城西路、城东路建设,做好迎宾路南段、教育路、城南路拓宽改造前期准备工作;完成迎宾大桥、城西桥的建设任务,实施城东桥、黄水碓桥工程建设。通过三路四桥建设,把城市框架拉开,推动城市向南发展。
2、拓新区,加快二区建设。通过迎宾大桥、江滨景观带及小区配套设施建设,加快象山小区建设进度;通过新建南路、城东路等工程建设,加快启动城南区块建设。
3、强功能,解决城区“三难”问题。在规划指导下,在城区合理布局,统一规划,建设菜市场、停车场、公厕,逐步解决市民关注的卖菜难、停车难、上厕难等热点问题,为提升城市品位,争创省级文明城市打好基础。
4、抓亮点,提升城市品位。一是实施城市绿化工程,完善浮云溪两岸绿化带,建设江滨景观带,启动南山公园建设。二是实施城市亮化工程,制定规划,重点亮化县城主要街道、建筑(桥梁)及景观地带。三是实施城市美化工程,在江滨绿廊、元和广场、城市出入口等城市公共部位设置雕塑,注重城市建筑色彩的合理运用。同时,实施老车站拆迁,启动街心广场建设。通过建设几个市民共享率高、群众关注、能给城市出彩的项目,来提升城市的品位,增强市民的凝聚力、向心力和参与城市建设的热情。
(三)坚持以人为本,加大城市管理力度。
1、抓垃圾清运,改善人居环境。在继续抓好生活垃圾的清扫、清运的基础上,加强建筑垃圾的管理力度,规范建筑垃圾清运管理。
2、抓市容市貌,提高城市文明程度。继续抓好市容市貌管理,扩大示范街创建工作,清理杂摊、灯箱和广告牌,洁净城市,提高城市品位。
3、抓违章建筑,促进有序管理。坚持堵疏结合,加强日常监督管理,联合有关部门,形成合力,采取积极有效的措施,全力查处违章建筑,促进建设市场的有序管理。
4、抓旧城改造,改善城市环境和市民生活质量。坚持“自愿、民主、公平”的原则,对群众反映强烈、严重影响市容的区块,按计划实施拆迁。探索运用就地安置和异地安置相结合等方式,逐步实施旧城改造。
5、抓安全质量,创平安建设。规范建筑行业管理,严格执行行业规范与标准,强化质量管理,促进安全生产。
6、抓公共事业管理,维护城市良好环境。通过调查研究,制订有效措施,对城市园林绿地实行有效管理,确保环境的绿化美化。
(四)强化自身素质,提高机关效能。
1、抓好干部队伍教育。以“三个代表”重要思想为指导,深入学习十六大、十六届四中全会精神,以及各类法律知识,不断提高干部政治素质和依法行政能力。同时,加强廉政建设,增强干部的廉政意识,从源头上遏制腐败现象的发生。
2、抓制度建设。建立健全各项规章制度,规范各项工作运转程序和权力运行约束监督机制,做到各项工作有章可循。
3、抓机制创新。规范建设运行机制,实行政事、政企分离,城管执法与收费分离。改革城市管理体制,健全城市管理机制,提高城市管理水平。同时,在局机关全面实行中层干部与一般干部聘任制,推行“定岗、定员、定责”的“三定”机制。
4、抓责任落实。根据各科室工作实际,制定科室工作目标责任制及考核办法,实行工作实绩与效能建设、考核结果与评奖评先相结合,推动建设工作上台阶。
二00四年十二月二十四日